中国轻工业70年——经验篇

2019-09-26 09:37:37来源: 中国食品报网

  70年来,我国轻工业发生了历史性的巨变,创造和积累了丰富的经验,在市场竞争中充分释放出经济活力,发挥优势,显示出巨大生命力和创造力。

  党的领导
是推动轻工业发展根本保证

  长期以来,党和国家对轻工业和城镇集体经济的发展一直给予极大的关注和重视。在党中央的坚强领导下,克服种种困难,实现了轻工业的恢复、发展和壮大,走上了一条适合中国特色的社会主义现代化建设道路。特别是党的十一届三中全会后,改革开放的方针和一系列政策措施,调整轻重工业比例关系,有力地推动了轻工业的新发展。从“六个优先”政策,到1980年中央再次强调“着重发展消费品生产”,并且指出“把发展消费品生产放到什么位置上,实际上是中国经济走什么道路的问题”。轻工业中的塑料、洗涤、家电、啤酒和饮料的迅速兴起和发展,造纸、制糖、皮革、盐业、陶瓷等行业的迅速改造提升,都是在党中央的方针政策支持指导下取得重大成绩的。从改革开放初期的“八字方针”到20世纪80年代集中引进先进技术设备、扩大开放和发展沿海“三来一补”合资合作等政策,为应对金融危机,国务院专题研究支持轻纺发展,出台六条政策措施和《轻工业调整和振兴规划》,以及党的十五大、十六大、十七大、十八大报告中明确指出发展集体经济的重要性等,这些都是党和国家支持轻工业发展最生动、最直接的例证。党的十八大后,在以习近平同志为核心的党中央领导下,轻工业在市场经济条件下,按照党中央的部署,历经艰辛探索,走出了一条轻工及集体经济与市场经济相结合的成功之路。正如习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出的“办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”

  旗帜引领方向,道路决定命运。从70年来的实践和探索过程中,我们深深感受到,只有中国共产党领导的社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国,只有坚定不移走中国特色社会主义道路,才能实现中华民族伟大复兴。我国轻工业发展所取得的一切成绩,都是在党的领导下,经过几代人艰苦创业和艰难探索,不断战胜困难和纠正错误所取得的,都是中国特色社会主义的胜利成果,都是改革开放的胜利成果。进入新时代,轻工业更要坚持党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义道路,不断夺取新的胜利。

  深化改革
是推动轻工业发展不竭动力

  新中国成立以后,在高度集中统一的计划体制下,企业的人财物产供销完全集中在国家手中,企业无经营自主权,企业被忽视,市场被忽视,经济活动完全由计划决定。如果说这种经济模式在新中国成立初期,发挥过一定的作用,那么当我国经济进入市场经济时期,它就已成为生产力发展的障碍。只有解放思想,深化改革,才能不断解放和发展生产力。从轻工业的发展进程看,自1978年实行改革开放以来,每个阶段的成绩都是解放思想、突破旧有思想藩篱和僵化模式才取得的,都是不断改革、不断开放才取得的,都是不断提高创新能力,依靠科技进步、结构调整和不断转变发展方式才取得的。轻工业在国内最先进行市场化改革,按照党和国家深化社会主义市场经济体制改革的要求,轻工业在巩固我国基本经济制度、充分发挥我国社会主义制度优越性、推进治理体系和治理能力现代化改革等方面取得了突破性进展。

  在管理体制方面,完全由计划经济转变为市场经济,轻工业率先实现了由部门管理转变为行业管理,主管部门不再按系统实施管理,而是对全行业推进落实国家产业政策、规划引导、科技创新、制修订标准、培育产业集群等,依靠行业社团组织对行业发展进行组织、协调、监督、服务。

  在经济成分方面,推动多种所有制经济共同发展,释放出发展活力。改革开放的事实证明,公有制为主体、多种经济成分共同发展,使轻工业和集体经济得到快速、持续、协调发展,成为世界轻工大国。改革开放前的1978年,在全国轻工系统工业总产值中,国有企业占比为55.2%,集体企业占比为44.8%,其他经济成分几乎可以忽略;如今,国有企业和集体企业经改革、改制,企业由单一所有制向投资主体和产权多元化发展,有的改制为股份合作制企业或有限公司,有的改制为联营企业,有的改制为混合所有制企业等等。国有企业和集体企业所占比重大幅下降,民营企业和外资企业占比大幅上升,有的行业98%以上为民营企业和外资企业。许多企业按照《公司法》实行公司制改造,企业管理制度也在向现代化、科学化迈进。城镇集体企业从计划经济体制下形成的“二国营”转变为社会主义市场经济体制下的新型集体、合作经济组织,逐步完成了改制转型,形成了适应我国经济社会生产力发展要求的新型集体经济,为轻工业和国民经济发展注入新的活力。

  在市场主体方面,轻工产品生产逐步实现了市场配置。扩大企业经营自主权,使企业真正成为独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。改革轻工价格管理体系,从1979年到1984年先后对160种小商品开放价格,1995年列入指导性计划的产品仅剩45项,到1998年大部分国家指令性计划产品已经取消。如今轻工产品由企业根据市场需求自主定价,由市场调节价格。

  所有这些改革,使轻工业在市场竞争中充分释放出其经济活力,发挥其优势,显示出巨大生命力和创造力,有力地促进了轻工业的发展。

  科技创新
是推动轻工业发展强力支撑

  轻工业长期以来一直把依靠科技进步推动,转变发展方式,作为促进行业发展的重要抓手,通过创新体系建设,运用信息技术、生物技术、环保技术、智能制造、新材料和新工艺等高新技术,改造提升轻工传统产业,发展轻工新兴产业,实现跨越式和可持续发展,正在逐步打造绿色轻工。一批重大国家科技支撑计划项目、技术改造项目顺利实施,一批关键共性技术已得到突破,一批成果达到了国际先进水平,经济、社会效益显著。通过采用新技术、新工艺和新材料,提高能源利用率和资源综合利用率,皮革、造纸等行业的综合消耗明显下降。创新已成为促进行业产业形态向中高端迈进,增强内生动力、提升国际竞争力和提高可持续发展能力,更好地满足多样性、多层次消费需求重要的支撑。

  对外开放
是推动轻工业发展活力源泉

  对外开放不仅给企业注入了巨大的活力,而且为企业获得更多的外部资源、更广阔的发展空间创造条件。轻工业通过引进、吸收、创新,轻工产品的数量、质量,企业的技术装备水平、科技水平都大大迈进了一步,产业的整体素质也大幅提高,与国外先进水平的差距缩短,实现了跨越式发展。新行业、新企业、新产品、新项目在国外资金和技术的支持下,短时间迅速发展起来。大量的合资企业的建立,使轻工业在一定程度上得到改造和发展。外资企业的进入加剧了国内市场的竞争程度,轻工企业与国际化大企业同台竞技,促进了市场化、国际化发展,促进了企业国际竞争力提高,促进了轻工产业的转型升级。同时轻工业抓住了一些发达国家调整产业结构的机遇,有效地承接了国际的产业转移,推动我国轻工产品大规模进入国际市场,成为国际市场的重要组成部分。轻工企业以国际市场为导向组织生产和经营,直接参与国际竞争,在国际范围内优先配置资源,出口产品的品种增加,质量档次水平逐步提高。如我国轻工机电产品的国际竞争能力和出口比重不断提高。不少大型企业如海尔、格力、伊利等,走出国门,在境外办厂,输出资本和技术,发展跨国经营,提高了我国轻工企业国际化经营水平。

  行业组织
是推动轻工业发展重要力量

  改革开放以来,轻工业最早实施市场化改革,轻工管理机构也随之进行了多次改革,各地方的轻工业管理部门也进行了相应的改革。2001年,国家轻工业局撤销、中国轻工业联合会成立标志着轻工业的管理体制实现了由直接管理向间接管理、部门管理向行业管理的转变。中轻联是轻工业全国性、综合性的,具有服务和管理职能的工业性中介组织,受权负责管理轻工业各专业行业协会、学会、研究会、基金会等社团组织和直接管理原国家轻工业局直属事业单位。中轻联成立以后,在推动贯彻落实国家发展战略、参与制定产业政策、进行行业经济运行分析、提出政策建议、推进行业科技进步和节能减排、培育品牌、参与制定标准、深度培育产业集群、发展会展经济、加强国际交流与合作、应对突发灾害、履行社会责任、强化自身建设等方面起到了不可替代的作用。经过多年实践,轻工业已建立起适应市场经济运行新的有效的管理体制和管理体系,发挥了联结政府、行业和企业的桥梁和纽带作用,为行业的发展提供了组织上的保证。轻工行业组织作为国家经济管理构架中的重要组成部分,是促进行业和谐发展的重要力量,在提供服务、反映诉求、规范行为等方面发挥了重要作用,为轻工业和新型集体经济的健康发展发挥了积极的不可或缺的促进作用。

0
0

我来说两句

龙虎稳赢的公式方法